1月8日，中國銀保監(jiān)會公布《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，針對“空殼”“失聯(lián)”等較為突出的行業(yè)問題定下從嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)。《辦法》將原有融資租賃公司規(guī)定的風(fēng)險資產(chǎn)不超過凈資產(chǎn)的10倍調(diào)整為8倍，列出了5條禁止從事業(yè)務(wù)清單，為規(guī)范融資租賃公司經(jīng)營行為，統(tǒng)一融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則夯實了基礎(chǔ)。在分析人士看來，該文件出臺后，大量空殼和僵尸融資租賃公司將被清理出局。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月末，中國融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家。其中，內(nèi)資試點融資租賃公司385家，外商投資融資租賃公司10515家，注冊資本金合計30699億元（人民幣，下同），資產(chǎn)總額合計40676.54億元。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，近年來，隨著融資租賃行業(yè)快速發(fā)展，偏離主業(yè)、無序發(fā)展等行業(yè)問題突出，亟需建立健全審慎、統(tǒng)一的制度規(guī)范，夯實強(qiáng)化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎(chǔ)。

據(jù)全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示，在10900家融資租賃公司中，處于營業(yè)狀態(tài)的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)。為解決當(dāng)前行業(yè)存在的“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門做好融資租賃公司清理規(guī)范工作，《辦法》中設(shè)置不超過兩年達(dá)標(biāo)過渡期，過渡期內(nèi)原則上暫停融資租賃公司的登記注冊。

《辦法》要求存量融資租賃公司在一年至兩年內(nèi)達(dá)到《辦法》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求。主要包括對“空殼”、違法違規(guī)經(jīng)營類且愿意接受監(jiān)管的企業(yè)，要求其按照監(jiān)管要求，限期整改，達(dá)標(biāo)后與正常類企業(yè)一樣納入監(jiān)管。對“失聯(lián)”類企業(yè)，勸導(dǎo)其申請變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷或協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

為引導(dǎo)融資租賃公司專注主業(yè)，加強(qiáng)對融資租賃公司的合規(guī)監(jiān)管約束，銀保監(jiān)會在《辦法》中設(shè)置了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容，包括融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例、杠桿倍數(shù)、業(yè)務(wù)集中度等。

在杠桿倍數(shù)方面，《辦法》結(jié)合融資租賃行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實際，將原有規(guī)定的風(fēng)險資產(chǎn)不超過凈資產(chǎn)的10倍調(diào)整為8倍，不采用金融租賃公司的“資本凈額與風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的比例不得低于銀監(jiān)會的最低監(jiān)管要求”。

在業(yè)務(wù)范圍上，《辦法》明確，融資租賃公司可以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)；經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)；與融資租賃和經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的租賃物購買、殘值處理與維修、租賃交易咨詢、接受租賃保證金；轉(zhuǎn)讓與受讓融資租賃資產(chǎn)；固定收益類證券投資業(yè)務(wù)五大類部分或全部業(yè)務(wù)。

與此同時，《辦法》還列出了5條禁止清單，即融資租賃公司不得從事的業(yè)務(wù)或活動，主要包括：集資、吸收或變相吸收存款；發(fā)放或受托發(fā)放貸款；與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募投資基金等渠道融資或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門禁止開展的其他業(yè)務(wù)或活動。

此次《辦法》還新增加了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)不得超過凈資產(chǎn)的20%；對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%；對單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%；對一個關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%；對全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%等。